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      百萬年薪少交30萬個稅,吸引境外高端人才的正確姿勢是什么?

      欄目:最新資訊 人氣:0發表時間:2023-06-10

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      “你100萬年薪,本來要繳45萬的稅,現在只要繳15萬,你一下子多了30萬,家里面的人很高興,所以你的日子也會更好過?!?/p>   

      5月25日,深圳市副市長王立新宣布,在境外人才引進政策方面,來粵港澳大灣區工作的短缺人才將享受15%的個人所得稅減免優惠,引發熱議。

        

      深圳為何在吸引人才上這么拼?折扣空前的個稅優惠政策能讓深圳得償所愿嗎?

        

        

      高端頂尖人才緊缺、原始創新能力不足、重大創新平臺缺乏等問題和薄弱環節,成為深圳可持續創新發展的掣肘。圖片來源:東方IC

        

      深圳為何這么拼?

        

      這是王立新25日在論壇上列出的一組數據,從中我們也可以看到深圳人才狀況的一個側面。在王立新看來,“高端頂尖人才緊缺、原始創新能力不足、重大創新平臺缺乏等問題和薄弱環節,也成為深圳可持續創新發展的掣肘?!?/p>   

      在這樣的背景下,深圳對高端、緊缺人才的需求也情有可原,況且深圳此次“官宣”也早就有跡可循。

        

      今年3月,財政部、稅務總局聯合印發《關于粵港澳大灣區個人所得稅優惠政策的通知》。其中明確規定,廣東省、深圳市按內地與香港個人所得稅稅負差額,對在大灣區工作的境外(含港澳臺,下同)高端人才和緊缺人才給予補貼,該補貼免征個人所得稅。

        

        

      圖片來源:財政部官網

        

      而早在2013年,廣東橫琴、深圳前海,以及福建平潭就已經實施了港、澳、臺居民、境外高端人才個人所得稅稅負差額補貼政策。

        

        

      在深圳之前,前海申請認定的境外高端人才和緊缺人才需具備的資格條件。

        

      政策的落地也的確帶來了良好成效。以前海為例,《深圳前海深港現代服務業合作區境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼辦法》實施4年以來,

        

      在這樣的背景下,深圳的個稅優惠政策倒也不十分意外。

        

      政策是好的,但一定能得償所愿嗎?

        

      好的政策不一定能順利落地,更不見得必然帶來正向結果。

        

      針對此次深圳出臺的政策,從可行性的角度來看,中國(深圳)綜合開發研究院港澳經濟社會研究中心主任張玉閣認為:“該個稅優惠政策不涉及到稅法的修改,而是超出部分需要繳納的稅由深圳政府來承擔,國家的稅該是多少還是多少。所以深圳市政府一旦決定實施,落地速度會很快?!?/p>   

      從政策效果來看,上海金融與左邊法律右邊研究院研究員劉遠舉認為“這類政策一定要找到一個很好的‘錨定點’,來識別政策目標、提高政策效率”。而深圳這項政策明確表示是對外國技術人才的個稅補貼,這樣識別起來也就相對高效。

        

      但這并不意味著政策落地必然毫無問題,政策落地過程仍待具體實施細則加以規范,比如:

        

      再進一步看,當個稅優惠政策有了具體的實施細則,并順利落地時,人才就一定會來嗎?

        

      對此,綜合開發研究院(深圳)新經濟研究所執行所長曹鐘雄認為,“人才政策除了個稅以外,未來更多的是公共服務供給和生態環境方面的改善。未來在吸引國際人才上,大灣區要能夠提供與國際先進城市、特別是科技創新相對發達的城市所具備的公共服務能力,譬如一流的醫療、一流的教育,以及是否具有滿足國際人才所具備的文化休閑的設施和場所?!?/p>   

      此外,還要解決國際戶籍問題、國際教育、社區問題等等,吸引人才任重而道遠。

        

      人才大戰背后

        

      事實上,自2016年末起,國內大城市就開始了引人大戰,標志性事件就是西安在2017年3月大幅降低落戶門檻。

        

      隨后,幾乎所有的二線明星城市,都跟進了爭奪人才的大潮。引人的手段從降低落戶的學歷、居住時間等門檻到給人才補貼等,花樣繁多。

        

        

      酷玩實驗室漫畫《這些城市,正在拿命歡迎你》:各城市的買房補貼政策

        

      而在吸引國內和海外高端人才方面,此前以深圳為代表的“創新型城市”也都已有所發力,如推出數百萬的獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等“優惠”。

        

      那么在熱火朝天的人才爭奪背后,城市的動機是什么?

        

      上海社科院人口學教授梁中堂認為,爭奪人才是經濟轉型升級的現實需求,標志著中國城市經濟發展已經步入“高維度競爭”階段。

        

      中國社會科學院西部發展研究中心副主任、中國區域經濟協會秘書長陳耀認為,中國經濟已經不再是過去主要抓投資、抓項目的發展模式,而是進入了一個新階段,在這個階段生產要素的兩大要素中,人才的位置已經取代了資本。

        

      廣發證券首席宏觀分析師郭磊此前也指出,中國經濟大約在2011年前后度過“劉易斯拐點”,在人口數量下降的同時,人口素質紅利即“工程師紅利”正在形成。中國已經進入“工程師紅利”釋放和技術趕超加速的“寒武紀時代”,人口紅利深刻影響中國上一個二十年,“工程師紅利”將深刻影響中國下一個十年。(資料綜合自人民日報、新京報、第一財經、21世紀經濟報道等)

        

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